Мой вариант: на разграблении бюджетов на госIT-проекты (когда в один сайт вкладывалось несколько миллионов рублей) очень не плохо нагрели деньги и требуют еще.
Из заявленного: новый поисковик будет «более ориентированной на государственные нужды» Вы еще сомневаетесь, что чиновники это высшая каста?
Что мешает попросить сделать Яндекс или Рамблер специальный заточенный сервис для чиновников тоже понятно, это будет гораздо дешевле и деньги уйдут не туда.